Nordisk Udviklingsfond (NDF) skiftede i foråret 2009 fokus fra at give bløde kreditter til social og økonomisk udvikling til at yde tilskud til indsatser på klimaområdet. I løbet af efteråret har NDF godkendt tilskud til en værdi af mere end 14 millioner euro til klimainvesteringer i lavindkomstlande.

I forbindelse med FNs klimatopmøde har Nordisk Ministerråd interviewet en række af sine institutionsledere rundt omkring i de nordiske lande. I dette interview fortæller Nordisk Udviklingsfond om sine nye tiltag for at fremme klimainvesteringer i udviklingslande.

– Det glæder os, at vi kan tage hul på arbejdet med investeringer i klimaprojekter i verdens fattigste lande ved at finansiere en lang række vigtige projekter. Klimaforandringer er en væsentlig udfordring for disse lande. NDF kan, i kraft af sin erfaring og sit veletablerede samarbejde med andre finansiører, støtte udviklingslandene i at tage kampen op med klimaproblemerne, siger NDF's direktør Helge Semb.

I 2009 fik NDF et nyt mandat. Hvad er formålet med NDF's operationer, og hvilken type projekter støtter NDF nu?

– Formålet med NDF's operationer er at gøre det lettere at investere i klimaforandringer i lavindkomstlande. NDF støtter mindskning af og tilpasning til klimaforandringer gennem tilskud til teknisk assistance, materialer og arbejdskraft i forbindelse med infrastruktur, naturlige ressourcer og kapacitetsopbygning i verdens fattigste lande.

Hvilke lavindkomstlande er berettiget til finansiering fra NDF?

– NDF kan yde tilskud til 27 af verdens fattigste lande i Afrika, Asien og Latinamerika. Udover at være klassificeret som lavindkomstlande skal de også tidligere have modtaget støtte fra NDF. I september 2009 godkendte bestyrelsen i NDF tilskud til projekter i den nedre Mekong-region (Cambodja, Laos og Vietnam), Rwanda og Uganda. Derudover har NDF afsat 4 millioner euro til en ny finansieringsordning, Nordic Climate Facility (NCF), som fremmer teknologi- og knowhow-partnerskaber inden for klimaområdet mellem de nordiske lande og kvalificerede lavindkomstlande. I december 2009 vil NDF overveje at godkende finansiering af yderligere fire eller fem projekter.

Nordic Climate Facility er et samarbejde mellem NDF og Det nordiske miljøfinansieringsselskab (NEFCO). Hvilke forventninger har du til dette samarbejde?

– NCF's målsætning er at fremme samarbejdsinitiativer mellem institutioner, myndigheder, organisationer og virksomheder i de fem nordiske lande (Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige) og deres samarbejdspartnere i kvalificerede lavindkomstlande. Der vil én gang om året blive udsendt en opfordring til at indsende innovative forslag vedrørende klimaforandringer, og de bedste forslag vil så modtage et tilskud. Den første opfordring blev udsendt i oktober 2009, og denne gang lå fokus på initiativer, der havde at gøre med vandressourcer og energieffektivitet. Et aspekt, som gør vores nye NDF/NEFCO-institution unik, er, at vi har nordiske specialister i udviklingssamarbejde og miljøeksperter samlet under ét tag, da disse institutioner deler lokaler i Helsinki i Finland.

Angående de andre projekter, som NDF har godkendt i efteråret: Hvilken retning går de i?

– NDF's tilskud ligger normalt mellem 500.000 euro og 4 millioner euro. I september i år besluttede bestyrelsen i NDF at støtte solenergi i Uganda med 3 millioner euro. Målet er at skaffe solenergi til 81 sundhedscentre og fire vandpumpesystemer i landdistrikterne. I Rwanda støtter NDF ligeledes solenergi og energibesparelser. NDF vil yde et tilskud på fire millioner euro med det formål at skabe og opbygge et lokalt marked for vandvarmere, der er baseret på solenergi. I samfundet Pakse i Laos støtter NDF en forundersøgelse af muligheden for at hjælpe samfundet med at tilpasse sig og modvirke klimaforandringer ved hjælp af et tilskud på 415.000 euro. I Cambodja, Laos og Vietnam finansierer NDF et program, der skal forbedre adgangen til moderne energi og energibaserede tjenester og reducere udledningen af drivhusgasser. Tilskuddet fra NDF beløber sig til 3 millioner euro.

Hvordan vælger I, hvilke projekter, der skal finansieres?

– NDF yder tilskud ved hjælp af samfinansiering og har et stærkt samarbejde med Verdensbanken, den Asiatiske Udviklingsbank, den Inter-amerikanske Udviklingsbank, den Afrikanske Udviklingsbank og nordiske, bilaterale udviklingsorganisationer. Projekterne bliver som regel identificeret via disse partnerskaber. NDF har også som mål at skaffe projektinformation og ideer via nordiske firmaer, organisationer og netværk. Alle finansieringsbeslutninger foretages af NDF's bestyrelse, som består af repræsentanter fra alle de nordiske lande. NDF's operationer skal afspejle de nordiske landes prioriteringer inden for klimaforandringer og fattigdomsreduktion.

For nogle år siden diskuterede man at nedlægge NDF. Hvorfor har NDF nu skiftet fokus?

– NDF er Danmarks, Finlands, Islands, Norges og Sveriges fælles, multilaterale udviklingsfinansieringsinstitution. Siden den blev oprettet i 1989, har NDF finansieret 190 kreditter til udviklingshjælp til en værdi af 1 milliard euro. I 2005 anbefalede de nordiske ministre for udviklingssamarbejde, at NDF blev nedlagt, da ejerlandene ikke var i stand til at nå til enighed om en fornyet opfyldning af fonden. Yderligere analyser og forhandlinger ejerlandene imellem viste dog, at der var gode grunde til, at NDF skulle fortsætte sine operationer, nu med fokus på tilskud til klimarelaterede interventioner i lavindkomstlande. Tilskuddene finansieres ved hjælp af indfrielse af den eksisterende lånebeholdning, hvilket beløber sig til 1 milliard euro over de kommende 35 år. Takket være NDF's engagementer de seneste 20 år har vi tilegnet os betragtelige erfaringer med projektfinansiering i udviklingslande – ikke mindst hvad angår miljøsager.

Indholdet i artikkelen er udtryk for skribentens egne holdninger