Overgripende mål

• Bidra til å utnytte mulighetene og forminske hindringer som skapes av at det finnes en eller flere riksgrenser innen en i vid forstand funksjonelt sammenhengende region.
• Det grenseregionale samarbeidet skal resultere i nordisk nytte og gi merverdi. Dette oppnås ved at Nordens innbyggere og foretak får del av de løsninger som bygger på det grenseregionale samarbeidet i Nordisk Ministerråd.
• De nordiske grenseregionale samarbeidsorganisasjonene skal støtte utvikling, innovasjon og tilvekst i et bærekraftperspektiv.

1. Prioriteringer

De overgripende prioriteringene for det nordiske grenseregionale arbeidet fremkommer i det regionale samarbeidsprogram, de årlige formannskapsprogrammene, og de overgripende prosesser i Nordisk Ministerråd.

I perioden 2009-2012 er følgende områder særskilt prioriterte:

• Arbeid med å utvikle konkurransekraft i næringslivet i grenseregionene, blant annet gjennom innovasjon og entreprenørskap. Det fokuseres særlig på satsninger i forhold til unge.
• Arbeid med å identifisere og bryte ned grensehindre i bred forstand, både på individ-, bedrifts- og på myndighetsnivå.
• Arbeid med bæredyktige og klimavennlige miljø- og energiløsninger.
• Arbeid med god infrastruktur/kommunikasjoner.

2. Omverdenfokus

Grensehindre

Nordisk Ministerråd har lenge arbeidet med å bryte ned grensehindre mellom de nordiske landene. Det handler om flere typer hindre:

• Formelle administrative grensehindre, disse behandles også i Grensehindringsforum.
• Fysiske og kommunikasjonsmessige grensehindre, som for eksempel lange avstander, dårlige kommunikasjonsløsninger og språkproblemer.
• Opplevde grensehindre, for eksempel i form av manglende kunnskap om kultur, tankesett og arbeidsmetoder.

Ennå gjenstår mange spørsmål i arbeidet med grensehindre, og nye problemer dukker stadig opp. De grenseregionale samarbeidsorganisasjonene kan, med sin lokale og regionale forankring, fungere som ministerrådets forlengede arm i det forsatte arbeidet. De grenseregionale samarbeidsorganisasjonene som får støtte fra Nordisk Ministerråd, oppfordres til å rapportere om problemer og komme med forslag til løsninger, samt diskutere løsninger med hverandre i Nordisk Ministerråds regi.

Erfaringsutveksling

De grenseregionale samarbeidsorganisasjonene som mottar støtte fra Nordisk Ministerråd skal delta aktivt i erfaringsutveksling mellom de nordiske grenseregionene, og arbeide med å formidle grenseregional kunnskap til andre land.

Samarbeid med Nordisk Ministerråd

Dialog mellom de grenseregionale samarbeidsorganisasjonene og Nordisk Ministerråd skal etableres på områder av gjensidig interesse.

3. Kriterier for å få støtte fra Nordisk Ministerråd til grenseregionalt samarbeid

Den del av det grenseregionale samarbeidet som er delfinansiert av Nordisk Ministerråd, har i lang tid omfattet åtte grenseregionale samarbeidsorganisasjoner. Det finnes også andre grenseregionale samarbeidsorganisasjoner som ikke hittil har mottatt støtte fra Nordisk Ministerråd.

Fra og med 2009 kommer Nordisk Ministerråd regelmessig til å ta stilling til hvilke organisasjoner som skal få støtte fra Nordisk Ministerråd til grenseregionalt samarbeid.

For å kunne søke om støtte fra Nordisk Ministerråd, skal en grenseregional samarbeidsorganisasjon oppfylle følgende kriterier:

• Samarbeidsorganisasjonen skal utgå fra et grenseområde bestående av regioner fra to eller flere nordiske land, og den skal ha potensiale for grenseregional utvikling.
• Kommunale eller regionale myndigheter, samt andre viktige offentlige eller private organisasjoner skal være representert i de styrende organer i samarbeidsorganisasjonen.
• Samarbeidsorganisasjonen skal ha en flerårig strategiplan for sin virksomhet. Strategiplanen skal inneholde overordnede mål og strategier for virksomheten. Dessuten skal strategiplanen være i overensstemmelse med Nordisk Ministerråds overgripende mål og prioriteringer for det grenseregionale samarbeidet.
• Samarbeidsorganisasjonenes aktiviteter skal foregå i samtlige land innen samarbeidsorganisasjonen, og de enkelte aktivitetene i minst to land innen samarbeidsregionen.
• Samarbeidsorganisasjonens finansiering skal komme fra samtlige land i samarbeidsregionen.

4. Styring av samarbeidet

Styringsdokument

Det nordiske samarbeidet styres av flerårige samarbeidsprogrammer for hver sektor. Det grenseregionale samarbeidet har berøringsflater med flere av disse programmene. Nordisk Ministerråd skal formidle innholdet i relevante samarbeidsprogrammer og de årlige formannskapsprogrammene til de grenseregionale samarbeidsorganisasjonen som får støtte av Nordisk Ministerråd.

Indikatorer

De nordiske grenseregionale samarbeidsorganisasjonene er ulike, med hensyn til både areal, befolkning, språkforhold og reiseavstand. Disse ulikehetene fører til at organisasjonene har ulik organisering, arbeidsmåte og arbeidsinnhold.

Med hensyn til disse ulikheter skal Nordisk Ministerråd definere en rekke felles indikatorer for sin støtte til det grenseregionale arbeidet. Disse overgripende indikatorene skal kobles til de mål og prioriteringer som defineres i denne strategien.

Finansiering

For å unngå stagnasjon og muliggjøre en mer aktiv kommunikasjon mellom Nordisk Ministerråd og grenseregionene, iverksettes en mer fleksibel finansieringsordning fra og med 2009. Finansieringsordningen bygger på tydelige aktivitets- og kvalitetskrav, og den skal gjøre det mulig for grenseregionale samarbeidsorganisasjoner som ikke mottar støtte per i dag, å søke om dette.

Finansieringen skal bestå av en basisdel (400.000 DKK). Eventuell tilleggsstøtte vil fordeles ut fra planlagte aktiviteter og prosjekter, og hvordan disse stemmer overrens med de overgripende prioriteringene fra Nordisk Ministerråd og grenseregionenes egne prioriteringer. Man vil også se på resultater fra aktiviteter og prosjekter fra foregående periode. Dessuten skal man ta hensyn til særskilte konsekvenser av respektive grenseregioners geografi dersom dette er relevant. Søkerne til midlene skal kunne fremlegge en flerårig strategiplan for sine aktiviteter. Det gis støtte for tre år ad gangen, med unntak av 2009 og 2010, der det også kan gis ettårige eller toårige kontrakter.

Nordisk Ministerråds bidrag skal utløse tilleggsressurser fra annet hold i form av kunnskap, arbeidsinnsats eller medfinansiering (for eksempel Interreg).

Den nye finansieringsordningen omfatter ikke NORA, som har en særskilt status i samarbeidet.

Handlingsplan

De grenseregionale samarbeidsorganisasjonene skal i tillegg til den flerårige strategiplanen som fremlegges ved søknad om midler, årlig presentere en handlingsplan for sitt arbeid.

Årsrapportering

De grenseregionale samarbeidsorganisasjonene skal hvert år fremlegge en økonomisk og kvalitativ rapport vedrørende oppnådde resultater. Årsrapporten skal gi svar på hvordan ressursene har blitt anvendt i samarbeidsorganisasjonen, og skal foreligge på Nordisk Ministerråds mal innen et fast tidspunkt. I tillegg skal det fremlegges en separat treårsrapportering ved utløpet av den treårige kontrakten.