Det görs i varje nordiskt land betydande offentliga satsningar inom riskkapitalfinansiering. Att skapa största möjliga effekt av dessa satsningar är av stor vikt, och ett ökat nordiskt samarbete är ett sätt att höja nyttan och effekten av de offentliga insatserna.

Innan vi beskriver själva problematiken, redogörs här för riskkapitalbranschens aktörer som kan delas in i tre marknadsfaser:

• Seed Capital (early stage investments): Investeringar i startups. Marknaden domineras av lokala/regionala offentliga Seed Capital-fonder. De största aktörerna på marknaden är: VeraVenture (FI), Innovation Norway (NO), Innovationsbron (SE) och Vækstfonden (DK)

• Venture Capital (growth stage investments): Investerar i tillväxtfasen i onoterade bolag. I denna marknad opererar både privata och offentliga aktörer. De privata Venture Capital-fonderna varierar i storlek men har ofta ett sektor/branschfokus. De offentliga aktörerna är främst  fond-i-fond-investorer som investerar i Venture Capital-fonder, och Buyout-fonder. De största av dessa är: Argentum (NO), 6:e AP-fonden (SE), Finnish Industry Investments (FI) och Vækstfonden (DK). Ett antal offentliga aktörer är även direktinvesterare i bolag i tillväxtfasen, bland andra Investinor (NO), Vækstfonden (DK), Finnish Industry Investment (FI), ALMI Invest (SE), Industrifonden (SE) och 6:e AP-fonden (SE).

• Buyout (late stage investments): Buyout-marknaden investerar i företag som

befinner sig i mognadsfas. Marknaden domineras av större privata aktörer som köper ut företag eller delar av företag (privata eller som är noterade på börsen)