Identitetshandlingar, samordningsnummer som identifieringssätt
I Sverige finns utöver systemet med personnummer ett system med s.k. samordningsnummer. Ett samordningsnummer kan tilldelas av sju olika myndigheter, Skatteverket, Rikspolisstyrelsen, polisen, åklagare, allmänna domstolar, Försäkringskassan, Passmyndigheten, Sjöfartsverket, Vägverket, länsstyrelsen och Pliktverket. Problemet har sin grund i att personer som inte är folkbokförda i Sverige inte har ett Svenskt personnummer. Personnummer tilldelas endast personer som folkbokförs i Sverige. Personer som inte är folkbokförda kan på begäran från vissa myndigheter i stället tilldelas ett så kallat samordningsnummer, som på ett liknande sätt som personnummer ska utgöra ett sätt att styrka sin identitet i Sverige.
Problembeskrivning
Tillgänglighet
Åland har påtalat att det är problem att få tag på ett samordningnummer för studenter. Därför har man föreslagit att fler aktörer borde få tillstånd att dela ut ett sådant nummer (t.ex. högskoleverket).
Trovärdighet
Ett av skälen till samordningsnumrens bristfälliga genomslag är förmodligen att uppgifter om en person med ett sådant nummer inte finns med i SPAR (statliga personadressregistret). Frånvaron av uppgifter i SPAR innebär att företag och organisationer inte genom en enkel registerkontroll kan verifiera de uppgifter som en person med samordningsnummer lämnar om sin identitet och adress. T.ex. Kreditbolagen, som anlitas för att se till så att personen ifråga är finansiellt pålitlig kan då inte få tag på någon information om personen, vilket därmed kan leda till svårigheter. Inom bl.a. vården och arbetsförmedlingen och hos de sociala myndigheterna har frånvaron av ett gemensamt identifikationsbegrepp för personer som inte är folkbokförda i Sverige orsakat svårigheter. Ytterligare ett problem är att kontakter med företag när det gäller t.ex. upprättande av abonnemang och Internet tjänster ofta kräver personnummer.
Samordningsnumren inte heller tillräckligt etablerade som identifikationssystem i Sverige. I en remiss till Lagrådet skriver regeringen att samhällets kunskap om och tilltro till numren är låg.
Konsekvenserna för individer kan vara relativt stora när det handlar om att ha problem att kunna styrka sin identitet sig i olika sammanhang. I direktiv 2007:123 deklareras att företrädare för internationella organisationer, utländska ambassader, Europeiska gemenskapen och konsulat återkommande har framfört att problemen för deras personal som inte tilldelas personnummer är så allvarliga att det skadar Sveriges anseende i internationella sammanhang.
Folkbokföringsuppgifter i SPAR:
- namn
- personnummer
- adress
- folkbokföringsort
- make/maka, partner och vårdnadshavare (för barn under 18 år)*
- Avregistrering pga. dödsfall eller annan anledning
* Uppgiften lämnas ut endast till myndigheter, banker och försäkringsbolag.
Problem finns även med den norska motsvarigheten, D-nummer.
Kategorier
Medborgare och Konsument, Övrigt
Exempel
Margit är norska och har temporärt hyrt en liten lägenhet i Stockholm för att arbeta. Hon är dock fast bosatt i Norge där resten av familjen befinner sig. Margit har fått ett samordningsnummer, men upplever flera situationer t.ex. i samband med att hon ska öppna konto, teckna telefonabonnemang och handla på Internet, där numret inte tycks räcka till för att styrka sin identitet.
Berörda/drabbade länder:
Danmark, Finland, Färöarna, Grönland, Island, Norge, Åland
