Arto Pirttilahti (Indlæg)

Arvoisa puheenjohtaja! Lainaus: ”Minua harmittaa se, että Suomi ja muut Pohjoismaat ovat niin hiljaa EU:ssa, kun puhutaan tulevaisuudesta”, sanoi Sir Paul Lever, Iso-Britannian entinen suurlähettiläs, Helsingin Sanomissa, ja jatkoi: ”Toivoisin, että haastaisitte joskus kommission tai Saksan ja tarjoaisitte erilaisia näkemyksiä.” Leverin mukaan Pohjoismaiden passiivisuus johtaa siihen, että muut pääsevät määräämään EU:n agendaa. Se taas voi toimia Pohjolan maiden kansallisia etuja vastaan.

Hyvä puheenjohtaja! Keskiryhmä on tehnyt useita aloitteita pohjoismaisesta yhteistyöstä ja edunvalvonnasta. Tämä on yksi niistä. Ehdotamme, että Pohjoismaiden neuvosto suosittaa Pohjoismaiden ministerineuvostolle, että se selvittää mahdollisuutta ottaa käyttöön pohjoismainen vaikutusten arviointi pysyvästi käytännöksi sellaisissa lainsäädäntöprosesseissa, joissa Pohjoismaat yhdessä täytäntöönpanevat EU-säädöksiä.

EU-direktiivejä ei ole tarkoitus soveltaa sellaisinaan jäsenvaltioissa, vaan ne edellyttävät erityistä täytäntöönpanoa. Direktiivi muutetaan kansalliseksi lainsäädännöksi siten, että sen tavoitteet toteutuvat. Muoto ja keinot panna direktiivit täytäntöön riippuvat pitkälti jäsenvaltion omasta oikeuskäsityksestä ja -järjestyksestä.

Suomi ja Ruotsi ovat usein olleet EU-tantereilla EU-direktiivien täytäntöönpanossa niin sanottuja hyviä oppilaita, EU:n parhaita oppilaita. Tämä tarkoittaa sitä, että maat lähtivät heti implementoimaan useita direktiivejä miettimättä mahdollisia yhteistyötämuotoja naapureitten kanssa. Tanska ei ole välttämättä halunnut olla aina se ykkösoppilas. Erona Suomeen ja Ruotsiin Tanska haluaa implementoida EU-direktiiviä vain minimitasolla. Tämä näkemysero luo pohjaa rajaesteiden syntymiselle.

Hyvät kuulijat! Yritystoimintaa koskevasta sääntelystä jo 70 prosenttia tulee EU:sta. Tämä sääntely tarkoittaa nimenomaan poistaa kaupan ja työvoiman vapaata liikkumista rajoittavaa lainsäädäntöä ja käytäntöjä. Pohjolan kilpailukyvyn edistämiseksi on tärkeää luoda hyvät edellytykset yrityksille. Pohjolan on oltava edelläkävijäalue sisämarkkinoiden, myös digitaalisten sisämarkkinoiden, onnistumisessa.

Pohjoismainen yhteistyö EU:ssa on edistyksellinen, mutta muutkin tekevät yhteistyötä. Visegrád-ryhmä tekee paljon yhteistyötä, vuonna 2013 perustettiin EU Med Group, ja ministerit neuvottelevat yhdessä ennen EU-kokouksia. Alueiden rooli kasvaa koko ajan. Moni muu alue vahvistaa yhteistyötään. Iso-Britannia jätti valtatyhjiön EU:ssa. Kysymys lienee, kuka ottaa sen tilan.

Rajaesteiden poistaminen ja alueellinen yhteistyö voivat listää Pohjolan vaikutusvaltaa EU:ssa. Toisaalta emme pysty puhumaan yhtenäisellä äänellä EU:ssa, jos emme harjoita yhteistyötä myös toimeenpano- eli implementointivaiheessa. Yritystermein, arvoisa puheenjohtaja, meidän on tehtävä front-end ja back-end kehitystyössä vakituisen prosessin puitteissa, ja tämäkin yhdessä.

Skandinavisk oversættelse

Ärade ordförande! Ett citat: "Det grämer mig att Finland och de övriga nordiska länderna är så tysta i EU då det blir tal om framtiden", sade Sir Paul Lever, Storbritanniens före detta ambassadör, i Helsingin Sanomat, och fortsatte: "Jag skulle önska att ni någon gång utmanade kommissionen eller Tyskland och bjöd på annorlunda synpunkter." Lever anser att de nordiska ländernas passivitet leder till att andra kommer åt att diktera agendan i EU. Det kan i sin tur strida mot de nordiska ländernas nationella intressen. Bästa ordförande! Mittengruppen har gjort flera förslag om nordiskt samarbete och nordisk intressebevakning. Detta är ett av dem. Vi föreslår att Nordiska rådet rekommenderar Nordiska ministerrådet att utreda möjligheten att införa en gemensam nordisk konsekvensbedömning som en fast praxis i sådana lagstiftningsprocesser där de nordiska länderna tillsammans implementerar en EU-rättsakt. EU-direktiven är inte avsedda att tillämpas oförändrade i medlemsstaterna utan de förutsätter en särskild implementering. Direktivet omformas till nationell lagstiftning så att dess mål uppnås. Formen och metoderna för implementeringen av direktiven beror i hög grad på medlemsstatens egen rättsuppfattning och rättsordning. Finland och Sverige har ofta varit så kallade duktiga elever i implementeringen av EU-direktiv, de duktigaste eleverna i EU. Det betyder att de genast började implementera flera nya direktiv utan att överväga eventuella samarbetsformer med grannarna. Danmark har inte nödvändigtvis velat vara bästa elev. Till skillnad från Finland och Sverige vill Danmark bara implementera EU-direktiven på miniminivå. Denna skillnad i synsätt skapar en grund för nya gränshinder. Bästa åhörare! Regleringen av företagsverksamhet kommer redan till 70 procent från EU. Denna reglering avser uttryckligen att avskaffa lagstiftning och praxis som begränsar den fria rörligheten för varor och arbetskraft. Det är viktigt att ge företagen goda förutsättningar att främja Nordens konkurrenskraft. Norden måste vara en föregångare för att den inre marknaden, också den digitala inre marknaden, ska lyckas. Det nordiska samarbetet i EU är väl utvecklat, men också andra samarbetar. Visegrád-gruppen idkar mycket samarbete, år 2013 grundades EU Med Group, och ministrarna förhandlar tillsammans inför EU:s möten. Regionernas roll växer hela tiden. Många regioner stärker sitt samarbete. Storbritannien lämnade efter sig ett maktvakuum i EU. Frågan är vem som ska fylla det. Avskaffandet av gränshinder och regionalt samarbete kan öka Nordens inflytande i EU. Å andra sidan kan vi inte tala med en röst i EU om vi inte samarbetar också i det verkställande skedet, det vill säga implementeringen. I företagstermer, ärade ordförande, måste vi göra front-end och back-end i utvecklingsarbetet inom ramen för den ordinarie processen, och också det tillsammans.