Gränsöverskridande transporter av avloppsslam
Information
Bakgrund
Den mottagna mängden sjönk från cirka 10 000 ton externslam per år från Finland till att under hösten 2023 ligga på ungefär 2 000 ton. Antalet intresserade transportörer har minskat på grund av avgifter och de krav som myndigheterna ställer. BRAB befarar att det inte kommer att finnas någon transportör när det aktuella tillståndet löper ut den 31 juli 2024. De flesta av tidigare transportörerna har valt att inte förlänga sina tillstånd på grund av ökade kostnader och administrativa hinder.
Vid kontakt med Finlands miljöcentral (SYKE) menar myndigheten att transportörens tillstånd enbart innefattar transport från Tornio Vesi OY reningsanläggningar (som transportören angivit som avfallsproducent till deras tillståndsansökan) och att tillståndet inte omfattar privata avloppsbrunnar.
De privata avloppsbrunnarna ska enligt SYKE behöva (var och en) enskilda tillstånd. Tills idag har slammet transporterats med tillstånd (FI003663) både från Torne stads kommunala anläggningar och privata brunnar. Problemet med privata brunnar dök upp, när BRAB och transportören har varit i kontakt med SYKE och frågat råd för att kunna avhjälpa bristerna efter Länsstyrelsens tillsynsbesök.
Bottenvikens reningsverk har skapats för att kunna motta båda städernas avlopp. Haparanda och Torneå städer påpekar att avloppsslam via ledningsnätet över gränsen till BRAB är fortsatt helt i sin ordning, samtidigt som det enligt städerna betraktas som farligt avfall på vägarna vilket kräver omfattande administration och avgifter. Transportsträckan från Torneå till Haparanda är bara på några kilometer. De närmaste finländska anläggningarna ligger 20-30 kilometer från Torneå och kräver också lastbilstransport.
Städerna upplever att EG nr. 1013/2006 inte underlättar hanteringen utan har skapat utmaningar för dem. Att varje avloppsbrunn skulle krävas ha sitt eget tillstånd är i stort sett en omöjligt att genomföras i praktiken, på grund av kostnader och administration.
De anmälningspliktiga transporter som transporteras utan godkännande kan klassificeras som olagliga enligt artikel 2.35 i förordning (EG) nr 1013/2006
https://www.ymparisto.fi/sites/default/files/documents/%C3%96verenskommelse%20f%C3%B6r%20gr%C3%A4nsomr%C3%A5den%20f%C3%B6rordning%2051_2016_1_0_0.pdf
51/2016 Finlands författningssamlings nr 620/2016
1 §
Den i Torneå den 4 september 2015 mellan Republiken Finland och Konungariket Sverige
ingångna överenskommelsen om transport av särskilda avfallsflöden inom ländernas gränsområden, som statsrådet godkände den 28 april 2016, är i kraft från den 31 juli 2016 så som därom har överenskommits.
Klimat och Näringsdepartementet meddelar i mars 2024 att ”Enligt den vägledning som svenska Naturvårdsverket har kan vem som är anmälare enligt artikel 2.15 i avfallstransportförordningen vara en yrkesmässig insamlare som i bilaga anger de ställen där avfall hämtas. En vägledning är samtidigt inte juridiskt bindande”. Så gör du en anmälan: (naturvardsverket.se)
Vidare upplyser Klimat och Näringsdepartementet om att ”Överenskommelsen verkställs i Sverige genom Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2016:3. De lättnader som anges i föreskriften är de som är möjliga. I övrigt gäller EU-förordningen”.
Angående det avfall som städerna uppger betraktas som farligt kommenterar Klimat och näringsdepartementet att ” Det är anmälningspliktigt avfall men inte farligt”. Enligt departementet:
Avloppsslam omfattas av skriftlig anmälan även om inte allt klassas som farligt avfall:
- Baselkonventionen – olistat
- OECD - AC 270
- 19 08 05 Slam från behandling av hushållsavloppsvatten
Exempel avloppsslam:
- 20 03 04 Slam från septiska tankar
- 20 03 06 Avfall från rengöring av avlopp
Boende i Haparanda/Tornio med privat brunn, transportföretag samt Tornion Vesi/Bottenvikens Reningsverk
Att inte separata tillstånd krävs för transport av avloppsslam från privata fastighetsägare med enskild brunn.
Hvem kan løse dette problem?
Bottenvikens reningsverk föreslår att SYKE och Naturvårdsverket kunde överväga att utarbeta en ny modell för avfallsöverföringsanmälningar, så att det inte är obligatoriskt att registrera den enskilde avfallsproducenten, utan den skulle kunna märkas till exempel som "privata hushåll".