Vammaisten henkilöiden osallistumisen edistäminen osallistavan, oikeudenmukaisen ja saavutettavan tekoälyn avulla

WHO:n mukaan arviolta 1,3 miljardilla ihmisellä, eli noin 16 prosentilla maailman väestöstä, on tällä hetkellä merkittävä vamma. Vammaisten henkilöiden tarpeiden huomioiminen tekoälyn kehittämisessä on ihmisoikeuskysymys, mutta se voi olla myös taloudellisesti hyödyllistä. Se voi esimerkiksi voimaannuttaa vammaisia henkilöitä käyttämään koko potentiaaliaan työpaikalla ja auttaa tällä hetkellä työvoiman ulkopuolella olevia vammaisia henkilöitä työllistymään. 

Pohjoismaiden pääministerit ovat hyväksyneet Visio 2030:n, jonka mukaan Pohjolasta tulee maailman kestävin ja integroitunein alue vuoteen 2030 mennessä. Ihmisoikeudet ja osallisuus ovat pohjoismaisen vammaisalan yhteistyön ja digitalisaatioyhteistyön kantavia periaatteita vammaisalan pohjoismaisen yhteistyöohjelman 2023–2027 mukaisesti. Jotta tekoälyn käyttö kehittyisi myönteisesti ja vammaiset henkilöt voisivat hyödyntää sen mahdollisuuksia, meidän on varmistettava, että vammaiset henkilöt ja heidän oikeutensa sisällytetään kehitystyöhön. 

Pohjoismaiden sosiaali- ja terveysministerit hyväksyivät vuonna 2023 julkilausuman vammaisten henkilöiden saavutettavissa olevista digitaalisista ratkaisuista. Julkilausuman mukaan on olennaisen tärkeää, että kaikilla on pääsy digitaalisiin ratkaisuihin, jotta Pohjolasta voisi tulla vision mukaisesti maailman kestävin ja integroitunein alue vuoteen 2030 mennessä. Myös Pohjoismaiden ja Baltian maiden digitalisaatioministerit korostivat vuonna 2021 hyväksymässään julkilausumassa tätä seikkaa sekä digitaalisen osallisuuden merkitystä alueen digisiirtymässä. 

Kaikki Pohjoismaat ja Baltian maat ovat ratifioineet YK:n yleissopimuksen vammaisten henkilöiden oikeuksista (UNCRPD). Vammaisyleissopimuksen mukaiset velvoitteet tarjoavat ihmisoikeusperustaisen lähestymistavan vammaisten henkilöiden oikeuksien edistämiseen ja suojeluun osana tekoälyn kehittämistä ja käyttöä.  

Vammaisyleissopimuksen mukaisesti sopimusvaltioiden on kuultava vammaisia henkilöitä ja otettava heidät aktiivisesti mukaan heitä koskeviin päätöksentekoprosesseihin. Vammaisille henkilöille on varmistettava muiden kanssa yhdenvertainen pääsy tiedottamiseen ja viestintään, muun muassa tieto- ja viestintäteknologiaan ja -järjestelmiin.

Oikein käytettynä tekoäly voi edistää vammaisten henkilöiden osallistumisoikeuksia, kuten oikeutta elää itsenäisesti, olla osa yhteiskuntaa, saada tietoa, kommunikoida, opiskella ja työskennellä. Tekoälyn avulla voidaan parantaa ja tehostaa vammais- ja muiden palveluiden tuottamista ja sisältöä. 

Tekoäly kehittyy nopeasti, joten kaikkia sen tarjoamia mahdollisuuksia on vaikea ennustaa. Pohjoismaissa ja Baltian maissa pyritään tunnistamaan tekoälyn tarjoamat mahdollisuudet, jotka liittyvät vammaisten henkilöiden osallistumisen ja oikeuksien edistämiseen eri elämänalueilla sekä syrjivien käytäntöjen välttämiseen. Tekoälyn innovoinnin ja kehittämisen yhteydessä on varmistettava, että vammaisten henkilöiden oikeudet otetaan huomioon ja että niitä edistetään, jotta ketään ei jätettäisi ulkopuolelle tekoälyn ja kaikkien digitaalisten ratkaisujen nopeassa kehityksessä.

Tekoälyn vaikutukset vammaisten henkilöiden oikeuksiin voivat olla myönteisiä vain, jos kaikissa tekoälyjärjestelmissä ja -prosesseissa varmistetaan saavutettavuus. Perustana tulisi olla kaikkien käyttäjien tarpeet huomioon ottava suunnittelu. Meidän on tunnustettava syrjinnän riskit, mukaan lukien risteävä syrjintä, ja puututtava niihin asianmukaisin toimenpitein. Ensisijaisen tärkeää ottaa huomioon vammaisten lasten ja nuorten haavoittuvuus verkossa. Tekoälyä on kehitettävä tavalla, joka kunnioittaa ja heijastaa monimuotoisuutta. Tekoälyn kehittämisessä ja käytössä tulisi ottaa huomioon myös henkilötietojen tietosuoja. Ihmisoikeusvaikutuksia on tärkeää arvioida sekä ennen päätöksentekoa että päätösten vaikutusten seurannassa. 

Tekoälyjärjestelmien saatavuutta ja niiden kohtuullista hinnoittelua tulisi edistää, jotta niiden saatavuus olisi mahdollisimman suuri ja jotta mahdollisimman moni yksilö hyötyisi niistä.

Vammaisten henkilöiden osallistuminen ei ole ainoastaan vammaisyleissopimuksen mukainen velvoite, vaan myös kestävien päätösten ja ratkaisujen edellytys. Eri käyttäjäryhmien tarpeet on otettava huomioon, jotta tekoälyn kehittämisestä ja hyödyntämisestä saataisiin kaikki hyöty irti. Tekoälyjärjestelmistä voidaan tehdä saavutettavampia ottamalla vammaiset henkilöt mukaan niiden kehittämiseen. Vammaisten henkilöiden digitaitoja on tuettava, jotta ketään ei jätettäisi. 

Me Pohjoismaiden sosiaali- terveysministerit sekä Pohjoismaiden ja Baltian maiden digitalisaatioministerit sitoudumme edistämään vammaisten henkilöiden oikeuksia ja osallistumista tekoälyä koskevissa keskusteluissa ja päätöksissä kansallisella, pohjoismaisella ja balttilaisella tasolla.