Inkluderande, rättvis och tillgänglig artificiell intelligens ska främja deltagande av personer med funktionsnedsättning

Enligt Världshälsoorganisationen WHO har uppskattningsvis 1,3 miljarder människor, omkring 16 procent av världens befolkning, betydande funktionsnedsättningar. Förutom att vara en fråga om mänskliga rättigheter kan det också vara ekonomiskt fördelaktigt att beakta behoven hos personer med funktionsnedsättning i utvecklingen av AI. Det kan till exempel både ge personer med funktionsnedsättning möjlighet att fullt ut utnyttja sin potential på arbetsplatsen och hjälpa personer med funktionsnedsättning som i dag står utanför arbetskraften att bli sysselsatta. 

De nordiska statsministrarna har antagit Vision 2030 för att göra Norden till världens mest hållbara och integrerade region 2030. I linje med det nordiska programmet för samarbete om funktionshinderfrågor 2023–2027 är mänskliga rättigheter och deltagande orubbliga principer i det nordiska samarbetet om funktionshinderfrågor och digitalisering. En förutsättning för att användningen av AI ska utvecklas positivt och att möjligheterna för personer med funktionsnedsättning ska kunna tas tillvara är att personer med funktionsnedsättning och deras rättigheter inkluderas i utvecklingen. 

År 2023 antog de nordiska social- och hälsovårdsministrarna en deklaration om digitala lösningar för personer med funktionsnedsättning. Enligt deklarationen är det avgörande att alla har tillgång till digitala lösningar för att Norden ska kunna uppnå visionen om att vara världens mest hållbara och integrerade region 2030.  I ett gemensamt uttalande 2021 betonade de nordiska och baltiska digitaliseringsministrarna detta, liksom vikten av digital inkludering i regionens digitala omvandling. 

Alla nordiska och baltiska länder har ratificerat FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (UNCRPD). Skyldigheterna enligt FN:s konvention ger ett människorättsbaserat tillvägagångssätt för att främja och skydda rättigheterna för personer med funktionsnedsättning vid utveckling och användning av AI.  

I linje med FN:s konvention är konventionsstaterna skyldiga att samråda med och aktivt involvera personer med funktionsnedsättning i beslutsprocesser som rör dem.  Personer med funktionsnedsättning måste på samma villkor som andra säkerställas lika tillgång till information och kommunikation, inklusive informations- och kommunikationsteknik och -system.  

Rätt använd kan AI bidra till att främja rätten för personer med funktionsnedsättning att delta, exempelvis att leva självständigt, vara en del av samhället, få tillgång till information, kommunicera, studera och arbeta. AI kan användas för att förbättra kvaliteten och effektiviteten i tillhandahållandet av och innehållet i tjänster, exempelvis tjänster för personer med funktionsnedsättning. 

Med tanke på den snabba utvecklingen av AI är det en utmaning att förutse alla dess möjligheter. I de nordiska och baltiska länderna strävar vi efter att identifiera de möjligheter som AI erbjuder för att främja deltagande av och rättigheter för personer med funktionsnedsättning inom olika områden i livet och för att undvika diskriminering. I samband med innovation och utveckling av AI måste vi se till att rättigheterna för personer med funktionsnedsättning beaktas och främjas, utan att någon lämnas utanför i den snabba utvecklingen av AI och alla digitala lösningar.

AI:s påverkan på rättigheterna för personer med funktionsnedsättning kan bara bli framgångsrik om tillgängligheten säkerställs i alla AI-system och -processer. Principen om universell utformning bör utgöra grunden. Riskerna för diskriminering, inklusive intersektionell diskriminering, måste erkännas och hanteras med lämpliga åtgärder. En prioritet är att ta hänsyn till den utsatta situationen för barn och unga med funktionsnedsättning på nätet. AI måste utvecklas på ett sätt som respekterar och återspeglar mångfalden. Skyddet av personuppgifter bör också beaktas vid utvecklingen och användningen av AI. Det är viktigt att bedöma konsekvenserna för de mänskliga rättigheterna både innan man fattar beslut och när man följer upp konsekvenserna av beslut.

Tillgången till AI-system och deras rimliga prissättning bör främjas för att maximera deras tillgänglighet och för att så många individer som möjligt ska kunna dra nytta av dem. 

Deltagande av personer med funktionshinder är inte bara en skyldighet enligt FN:s konvention, utan också en förutsättning för att uppnå hållbara beslut och lösningar. För att få ut mesta möjliga av utvecklingen och användningen av AI måste man ta hänsyn till olika användargruppers behov. AI-system kan göras mer tillgängliga genom att personer med funktionsnedsättning involveras i utvecklingen. Digitala färdigheter hos personer med funktionsnedsättning måste stödjas för att garantera att ingen lämnas utanför. 

Vi, de nordiska social- och hälsovårdsministrarna och de nordiska och baltiska digitaliseringsministrarna, åtar oss att främja rättigheter och deltagande för personer med funktionsnedsättning i diskussioner och beslut om artificiell intelligens på nationell, nordisk och baltisk nivå.