Integration via digitalisering – CBDS-Study-projektet
For borgere i Norden og Baltikum skal det være lige så naturligt at studere i udlandet som i hjemlandet. Internationale erfaringer tidligt i livet bidrager til en fælles nordisk identitet og skaber netværk for livet.
Bevægelsen på tværs af landegrænser er steget kraftigt. En undersøgelse fra 2019 foretaget af Nordisk Ministerråd viste, at ansættelser på tværs af grænsen mellem Danmark og Sverige var steget med 60 % i perioden 2005-2015. Mere end 300.000 nordiske borgere bor eller arbejder nu i et andet nordisk land, herunder 8.500 studerende. På trods af midlertidige tilbageslag såsom lukningen af grænserne i forbindelse med Covid-19 forventes mobilitetstrenden at stige.
Nordisk Ministerråd har en vision om, at Norden skal være verdens mest integrerede region i 2030. Det kræver problemfri udveksling af personoplysninger, fx eksamensbeviser, på tværs af landegrænser trods forskellige regler i de enkelte lande.
Finland tager initiativ
For at adressere denne udfordring har Nordisk Ministerråd begivet sig ud på en langsigtet strategiske rejse og finansierer en række forskellige projekter, som fremmer løsninger til øget dataudveksling på tværs af landegrænser og interoperabilitet mellem lokale digitale platforme og tjenester. Under Finlands præsidentskab for Nordisk Råd i 2021 lancerede de et programkoncept med titlen Verdens enkleste mobilitet og dagligdag på tværs af landegrænser med digitalisering.
En af tre store pakker i det finske præsidentskabsprogram var projektet Forbedrede grænseoverskridende digitale tjenester i forbindelse med udlandsstudier i Norden og Baltikum, som ofte forkortes CBDS-Study-projektet. Projektet fokuserede på det praktiske problem med sikker digital overførsel af eksamensbeviser mellem universiteter og andre højere læreanstalter.
CBDS-Study-projektet blev uddelegeret til den finske uddannelsesstyrelse under ledelse af projektleder Riikka Rissanen og specialist Petteri Pulli. Duoen afsluttede fire års arbejde i december 2024.
”Resultaterne af dette projekt har hjulpet studerende og studieadministrationer ved at fremme enklere og sikrere interoperable digitale tjenester, især i form af harmoniserede processer for studerendes mobilitet. Vi mener desuden, at baselinestudiet og Handbook of Cross-Border Data Exchange of Educational Credentials indeholder værdifuld information, som kan gavne lokale myndigheder og relaterede initiativer,” siger Pulli og Rissanen.
”Borgerne forventer det allerede”
1. Samarbejdsinitiativer på EU-niveau
CBDS-Study støttede EU-projekter såsom Digital Credentials for Europe (DC4U) og Once-Only Technical System (OOTS), som fremmer sikker udveksling af dokumenter på tværs af landegrænser.
2. Statsansatte
Projektet involverede tjenestemænd på regeringsniveau, især i Finland, Estland og Letland, hvilket er med til at sikre et langsigtet engagement.
3. Database- og registereksperter
Samarbejde med nationale it-udbydere såsom Finlands IT Centre for Science (CSC) bidrog til at øge datainteroperabiliteten. Det udtaler Kimmo Rautio fra CSC:
“CBDS-Study-projektet har arbejdet med interessenter, der har ansvaret for at udvikle eksisterende og nye databaser, tjenester og registre til studiedata. Projektet har haft en positiv indvirkning og fungeret som drivkraft for alle aktører og aktiviteter. Deres bidrag har udgjort en vigtig støtte for datainteroperabiliteten mellem højere læreanstalter i Baltikum og Norden.”
4. Løsningsudbydere
CBDS-Study udvidede brugen af EMREX-platformen, som faciliterer udvekslingen af data om internationale studerende.
”EMREX-brugergruppen og dens forvaltning er meget tilfredse med det arbejde, som CBDS-Study-projektet har udført. De har været en fremragende fortaler for EMREX-systemet, og deres indsats har affødt håndgribelige resultater. Der er nu to nye EMREX-medlemmer med datakilder og klienter, hvilket er en fantastisk præstation!” udtaler formanden for EMREX-brugergruppens forvaltning, Tor Fridell, fra Linköping Universitet. Han fortsætter:
”Derudover har projektet leveret en velskrevet håndbog til aktører, som er interesserede i at blive en del af EMREX-netværket, hvilket vil være utroligt nyttigt for os. EMREX’ forvaltning sender en stor tak til projektet og i særdeleshed til dets projektledelse.”
5. Lokale procesejere på uddannelsesinstitutioner
Projektet fremmede standardiserede administrative processer, som øger den internationale kompatibilitet.
6. Studerende
I sidste ende kan studerende drage fordel af en strømlinet overførsel af eksamensbeviser, som mindsker den administrative byrde og bureaukrati på personniveau, hvilket kan opmuntre flere unge til at studere i udlandet.
Vejen frem, projektleder på CBDS-Study-projektet
Hvis man for alvor vil gøre et forenet dataøkosystem på tværs af landegrænser til virkelighed, anbefaler CBDS-Study videre forskning, oplæring af interessenter og harmonisering af politikker. De fremhæver behovet for yderligere analyser af omkostninger og fordele ved at udvide dataudvekslingsinitiativer, især inden for populationsdata, som fremadrettet kan understøtte yderligere digitale tjenester såsom legitimations-, sundheds- og skattedata.
Projektet anbefaler desuden, at de enkelte lande samt internationale organisationer engagerer sig i udviklingen af nye internationale aftaler om harmonisering af praksisser for dataudveksling og løser de resterende juridiske gråzoner. Det er afgørende for at kunne skabe fælles dataudvekslingssystemer, som er tilstrækkeligt modstandsdygtige til at håndtere fremtidige udfordringer.
”Ved at styrke netværket mellem myndigheder og andre centrale interessenter har vores projekt banet vej for et fremtidigt samarbejde om udveksling af studiedata i Norden og Baltikum.”
CBDS-Study-projektets indledende fase blev afsluttet i december 2024, men efterlader sig en forpligtelse til at sikre en digitalt sammenhængende og velfungerende fremtid for borgerne i alle de nordiske og baltiske lande. Samtlige involverede parter har en forhåbning om, at dette vigtige arbejde, som omfatter tekniske, juridiske og organisationsmæssige hindringer – samt løsninger til at fjerne dem – vil være til nytte i det fremtidige arbejde. De to centrale skikkelser Rissanen og Pulli konkluderer:
”Ved at styrke netværket mellem myndigheder og andre centrale interessenter har vores projekt banet vej for et fremtidigt samarbejde om udveksling af studiedata i Norden og Baltikum.”
Kilder, links og yderligere information:
CBDS-Study-projektets website
Forbedrede grænseoverskridende digitale tjenester i forbindelse med udlandsstudier i Norden og Baltikum
https://wiki.eduuni.fi/pages/viewpage.action?pageId=395924184
Præsentation af CBDS-Study-projektet:
Baselinestudie for dataudveksling på tværs af landegrænser i de nordiske og baltiske lande:
https://pub.norden.org/temanord2021-547/
Håndbog for dataudveksling på tværs af landegrænser:
https://pub.norden.org/temanord2023-542/
Finlands præsidentskabsprogram:
”Verdens enkleste mobilitet og dagligdag på tværs af landegrænser med digitalisering”
https://wiki.dvv.fi/pages/viewpage.action?pageId=117377490
Nordisk Ministerråds strategiske initiativ Cross Border Digital Services (CBDS):
https://www.norden.org/en/project/cross-border-digital-services-cbds
EMREX’ website
