Kommunikation till utlandet då personer med dubbelt medborgarskap avlider
Ifall en person med dubbelt medborgarskap avlider i någotdera hemlandet uppdateras det lokala befolkningsdatasystemet, men i flera fall har informationsflödet stannat där och inte vidarebefordrats till det andra hemlandets myndigheter.
Information
En person som bott i Sverige och flyttat tillbaka till Finland är dubbelmedborgare SE/FI. Efter att personen avlidit i Finland fick dödsboet information om att dödsfallet (med viss fördröjning) skulle meddelas till och registreras i Sverige, varpå olika myndigheter, pensionsinstanser, banker och försäkringsbolag skulle få uppgift om dödsfallet.
Dödsboet upplever bland annat följande problem långt efter att bouppteckningen blivit färdig:
- pensioner från Sverige fortsattes att betalas ut
- svenska skattemyndigheter får inte information om bortgången trots att bouppteckning gjorts i Finland och meddelats till kännedom för svenska skattemyndigheten
- Försäkringsbolag skickar fakturor angående olycksfalls- och livförsäkring på den bortgångne
- Valmyndigheten skickar röstningskort till den avlidne ett år efter dödsfallet
- Trots ett aktivt manuellt meddelande på eget initiativ från dödsboet om den svenske medborgarens bortgång i Finland har informationen inte registrerats hos alla svenska myndigheter
Bilaterala avtalet (4/1940) mellan Finland och Sverige om utbyte av meddelanden om förändrat civilstånd förpliktigar Finland att utan dröjsmål meddela Sverige om en svensk medborgare avlider i Finland, och vice versa.
Det finns, i nuläget, inte något ömsesidigt informationsutbyte mellan de finländska och svenska befolkningsregistermyndigheterna när det gäller information om dödsfall avseende en person med dubbla mmedborgarskap.
Något som kan påverka hanteringen av ovanstående fall kan vara att ländernas myndigheter inte har kännedom om att personen har medborgarskap i ett annat land eller betraktar den avlidne som endast svensk medborgare, som är fallet i Sverige. Därför får Finland inte information från Sverige ifall en dubbelmedborgare avlider i Sverige.
Skatteverket upplyser om att en orsak till att Sverige inte meddelar Finland (eller något annat land) när en person med dubbelt medborgarskap avlider är att Skatteverket inte registrerar uppgift om eventuellt utländskt medborgarskap när en person förvärvar svenskt medborgarskap.
Skatteverkets rutiner i denna del baseras på tidigare förarbetsuttalanden (se prop. prop.1990/91:53 s. 40). Där anförs beträffande registrering av medborgarskap i folkbokföringsregistret att för den som är svensk medborgare ska eventuellt utländskt medborgarskap inte registreras. Skatteverkets rutiner baseras därutöver på rättsfallet RÅ 2002 ref. 93 som innebär att en person som var medborgare i såväl Sverige som i annan stat inte ansågs ha rätt att få uppgift om det utländska medborgarskapet registrerad i folkbokföringsdatabasen.
Dödsboet efter dubbelmedborgare Finland/Sverige. Dödsboinnehavare/förvaltare måste aktivt hålla omfattande kontakt med myndigheter i bägge involverade länder samt följa upp att informationen har nått alla berörda myndigheter i det tidigare bosättningslandet vars medborgare den avlidne också var.
Med tanke på ökad rörlighet inom Norden och att alla nordiska länder numera möjliggör dubbelt medborgarskap är det sannolikt att situationer som i det beskrivna fallet uppstår oftare.
Dödsboet riskerar att bli återbetalningsskyldig för felaktigt utbetalade förmåner. Materiella förluster uppstår, inte minst i form av tid och det kan vara psykiskt besvärligt för de anhöriga att förvalta dödsboets ärenden i lång tid efter dödsfallet.
Utländska ambassader i Sverige underrättas inte om dödsfall i de fall personen är även svensk medborgare eftersom det utländska medborgarskapet inte finns registrerat i folkbokföringen.
Om bosättningslandets befolkningsregistermyndighet utan fördröjning automatiskt meddelade det andra landets motsvarighet skulle dödsboets risk för att i efterhand behöva bli återbetalningsskyldig för felaktigt utbetalade förmåner minska.