Robusthet, resiliens och civil beredskap i det nordiska samarbetet inom regional utveckling och planering

I maj 2025 antog de nordiska statsministrarna en gemensam deklaration om att stärka resiliensen och säkerställa en effektiv civil beredskap. De nordiska ministrarna för regionalpolitik (MR-R) bekräftar vikten av att prioritera nyckelområden inom regional utveckling och planering, för att ytterligare fördjupa det nordiska samarbetet kring robusthet, resiliens och civil beredskap. 

De nordiska samhällena har under de senaste åren genomgått stora ekonomiska, miljömässiga och sociala förändringar.  Vi har drabbats av en pandemi och Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina har drastiskt förändrat säkerhetssituationen i vårt närområde. Utöver detta utmanas vi också av klimatförändringarna med naturkatastrofer och andra allvarliga konsekvenser för samhället. 

Robusthet, resiliens och civil beredskap har blivit allt viktigare byggstenar för regional utveckling och planering. Det är av avgörande betydelse att myndigheter, inte bara på nationell nivå utan även på regional och lokal nivå, säkerställer samhällets kontinuitet, planerar för beredskap samt förmår att förutse, hantera och återhämta sig från kriser.  Näringslivets och det civila samhällets kapacitet är därutöver en central resurs för att stärka den civila beredskapen i anslutning till regional utveckling och planering.

MR-R understryker vikten av att identifiera och fördjupa samarbeten inom dessa områden, i syfte att stödja den gemensamma visionen om Norden som världens mest integrerade och hållbara region. Ministrarna framhåller samtidigt att detta arbete är centralt för genomförandet av det nordiska samarbetsprogrammet för regional utveckling 2025–2030.

MR-R står enade i sin ambition att fördjupa det nordiska samarbetet inom regional utveckling och planering, med särskilt fokus på robusthet, resiliens och civil beredskap. Ministrarna understryker vikten av att dessa perspektiv genomsyrar det gemensamma arbetet och betonar att en stärkt samordning mellan länderna är avgörande för att trygga samhällenas motståndskraft och främja en hållbar utveckling i hela Norden.

MR-R bekräftar sitt gemensamma engagemang för att stärka samarbetet, kunskapsutveckling samt utveckling av samarbetsformer och goda exempel inom dessa nyckelområden. Genom att samordna insatser och dela erfarenheter kan de nordiska länderna tillsammans möta framtida utmaningar med ökad motståndskraft.

1. Robusthet, resiliens och civil beredskap inom regional utveckling 

   MR-R ser ett mervärde i att de nordiska länderna gemensam, inom ramen för regional utveckling, arbetar med frågor kopplade till robusthet, resiliens och civil beredskap. 

   Som ett resultat av det svenska ordförandeskapsprojektet 2024 har rekommendationer tagits fram för hur detta arbete kan främjas ytterligare. På nationell, regional och lokal nivå kan främjandet av robusthet, resiliens och civil beredskap bidra till att stärka både konkurrenskraften och hållbarheten i Norden.  

   MR-R betonar att betydelsen av psykologisk resiliens ska beaktas som en central del av arbetet med robusthet, resiliens och civil beredskap. 

    

2. Robusthet, resiliens och civil beredskap inom fysisk planering

   Fysisk planering utgör en grundläggande förutsättning för en långsiktig och hållbar markanvändning. I detta arbete är det avgörande att beakta såväl fredstida kriser som situationer av krigsfara och ytterst krig.

   MR-R konstaterar att de nordiska länderna i många avseenden delar liknande förhållanden och utmaningar, och att markanvändning och fysisk planering spelar en central roll i att stärka samhällenas robusthet. Planeringen omfattar även gränsöverskridande och gemensamma tematiska frågor av stor betydelse för regionens framtid.

   MR-R understryker vikten av att uppmärksamma dessa utmaningar och att ytterligare fördjupa samarbetet kring hur fysisk planering kan bidra till robusthet, resiliens och civil beredskap, samt hur dessa perspektiv kan beaktas i lagstiftning, styrning och genomförande.

   MR-R välkomnar därtill synergier med andra pågående nordisk-baltiska och makroregionala samarbeten kring robusthet, resiliens och civil beredskap med koppling till fysisk planering.

    

3. Att nyttja erfarenheterna från gränsregioner och gränskommittéerna för att utveckla den fria rörligheten i kristid

   Det gränsöverskridande samarbetet och den fria rörligheten är av stor betydelse för det nordiska samarbetet. Ministrarna framhåller betydelsen av att dra lärdom av tidigare sårbarheter och att på ett systematiskt sätt förbereda sig inför eventuella framtida krissituationer. 

   Som aktörer specialiserade på gränsöverskridande samarbete har gränsregioner och gränskommittéerna värdefulla praktiska erfarenheter som ska tas till vara.

   MR-R understryker vikten av att dra lärdom av dessa erfarenheter och att stärka den nordiska samordningen för att säkerställa fri rörlighet även i kristider. Det gränsöverskridande samarbetet ses som en grundpelare i det nordiska samarbetet.

    

Ministrarna för regional utveckling och planering bekräftar sitt ansvar i att ytterligare stärka Nordens resiliens och krisberedskap och förklarar att vi genom samarbete tillsammans, enade och starka, bygger den mest hållbara och integrerade regionen för att med robusthet möta nästa årtiondes utmaningar.

Vi, de nordiska ministrarna för regional utveckling och planering (MR-R), kommer att:

• Ta tillvara rekommendationer som tas fram genom det finska ordförandeskapsprojektet om psykologisk resiliens som en del av den civila beredskapen på regional och lokal nivå,
• Betona vikten av att gemensamt stärka kapaciteten inom fysisk planering för att möta framtida kriser, samt stödja ett fördjupat samarbete kring hur dessa aspekter beaktas i styrning och lagstiftning,
• Ställa oss bakom utvecklingen av fri rörlighet i kristider och insatser som främjar detta. 

Dessa prioriteringar ligger i linje med genomförandet av MR-R:s samarbetsprogram 2025–2030 och följs upp av ämbetsmannakommittén för regional utveckling (ÄK-R).